钻石质地坚硬而熠熠发光,是具有很高价值的宝石。玛莉莲•梦露在影片《绅士爱淑女》中的绝唱歌舞《钻石是女孩的好朋友》不知道唱出了多少女性对钻石首饰的渴望。但对于许多人而言,直到看到2006年的好莱坞影片《血钻石》才意识到,许多精美绝伦的钻石首饰可能与非洲一些血腥的武装冲突相联系。不过,在商店中如果你要求商家出示一份叫做“金伯利”的证书,大可放心购买,因为通过金伯利进程认证的钻石都是来路清楚的正常商品。
非洲大陆盛产钻石,但钻石也给非洲带来了祸患。在安哥拉、塞拉利昂、利比里亚、科特迪瓦和刚果民主共和国在内的许多国家,反叛武装常常在其盘踞的领土上非法采掘钻石,并用出售钻石获得的利润购买武器。
为了应对这一问题,南部非洲国家牵头设立了《金伯利进程国际证书制度》。金伯利进程2013年主席、南非大使威利•恩拉佛(WelileNhalapho)进行了介绍。
恩拉佛:“金伯利证书制度是在经过三年的谈判之后于2003年在南非的金伯利发起的,参与谈判的包括南部非洲各国政府、国际钻石工业界以及对这一行业进行监督的民间社会组织,他们特别对塞拉利昂和安哥拉所发生的一切进行了监督。在安哥拉,非法武装占据了一些领土,并采掘钻石进行推销,以换取武器。这也是‘钻石冲突’这个词的由来——反叛武装非法采掘钻石,用来颠覆合法政府。在塞拉利昂、利比里亚和科特迪瓦,钻石也成为武装冲突的助推器,并不一定是为钻石而发生冲突,而是非法武装用钻石与武器供应商或者进行包括洗钱在内的犯罪团体进行交易,换取武器,想推翻政府。”
联合国大会2002年11月以第55/56号决议通过了《金伯利进程国际证书制度》,该制度2003年1月1日起正式实施。这项制度有三个要点,出口国必须为每一批出口的毛坯和半成品钻石封装并由出口国政府主管机构签发金伯利进程证书;进口国政府在验明出口国官方证书无误后,方可准予进口;对没有金伯利进程成员签发的证书的钻石进口以及面向非金伯利进程成员的钻石出口都是禁止的。
恩拉佛:“当有钻石进出口时,出口国必须提供证书,证明钻石的价值、种类、进口方,这些证书必须放在一个特定的封签袋子里,提供给管理出口的政府机构,再由这个机构提供给进口方的相应机构。进口方必须确认,并将证书的副本送回出口方,证明他们收到了钻石。这个制度能够证明所有钻石的来源,就像钻石业界所说的,从矿场到手指上,钻石的来历明明白白,零售商和消费者可以放心他们所购买的钻石不是来自任何一个冲突局势。”
金伯利进程下设多个工作组,包括监督工作组,监督每一个参与方执行金伯利进程的情况;技术工作组,报告执行进程当中遇到的难题;统计工作组,专门报告钻石贸易方面的相关数据等。
根据统计工作组2006年的报告,当年金伯利进程监督了4亿8000万克拉钻石的贸易,总价值为3750亿美元。金伯利进程参与方签发的证书达5500份。
恩拉佛:“由于有金伯利进程证书制度,现在可以担保99.1%钻石贸易的都是合法的。曾经有很多的非法钻石贸易,因为钻石很容易走私。钻石工业通过世界钻石理事会设立了这个保证制度,他们不接受任何没有证书的钻石进入他们的价值链。加入金伯利进程的会员国家只能与其他的会员进行贸易,这些会员国包括像印度这样的钻石切割与加工大国,还有中国和以色列。”
截止到2013年7月1日,金伯利进程一共有54个参与方,代表81个国家,其中欧盟作为一个参与方加入了这一进程。最新在2012年加入该进程的国家包括喀麦隆、哈萨克斯坦、巴拿马和柬埔寨。金伯利进程的参与方目前已经代表了所有大的钻石生产、出口和进口国。中国从一开始便加入了金伯利进程。
恩拉佛:“金伯利进程是自愿的,人们自愿加入进来是因为他们知道通过这个进程他们能够获得市场,而且能够证明交易的钻石是合法的,而不是来自冲突局势。”
不遵守金伯利进程的参与方将会被排斥在这一进程之外。2004年,刚果共和国由于不能证明其钻石的来源,而被除名。2005年,来自科特迪瓦的钻石也被禁止贸易。2008年委内瑞拉自动退出金伯利进程,因为该国已经连续数年没有遵守规定程序。
金伯利进程2013年主席恩拉佛表示,非洲国家目前正在加强钻石加工能力,以便在高额的钻石价值链中争取更大份额。
恩拉佛:“加工过的钻石比毛坯钻石价值高,非洲的钻石生产国大多出口毛坯钻石,价格非常低。钻石经过切割和打磨,做成首饰,价值就变高了。从矿场一直到首饰设计以及最终到商店,在整个价值链条中涉及大量的金钱。因此非洲国家正在着手进行钻石加工。博茨瓦纳就在这样做,而且规模非常大。博茨瓦纳曾经出口毛坯钻石,来自博茨瓦纳的钻石和来自其他地方的钻石都在伦敦交易,现在他们自己建设了交易所,把钻石交易留在博茨瓦纳。南非也开始培训钻石加工人员,并在大学里设立了宝石学专业。”
金伯利进程设有一名主席和一名副主席,每年由全会选举,任期一年。通常在副主席任期届满一年以后,第二年便担任主席。南非的恩拉佛大使年底卸任后,2014年的下一任主席将由现任副主席所代表的国家中国产生。(黄莉玲,联合国纽约总部报道)